2013年2月27日

縱觀今次預算案﹐雖然有多項紓解市民經濟壓力的措施，但多是源自過去的政策，力度亦不算大，而預算案內有關經濟發展的亮點不多，未能反映新政府在施政報告中提出“穩中求變”的方針。新論壇認為，這是一份“穩”有餘﹐“變”不足的財政預算。

在錄得649億盈餘下，今次財政預算案對基層、中層及中小企，提供330億的寬免措施，回應社會就紓解通脹壓力的訴求。而在民生方面，政府再次發行通脹掛鈎債券（iBond）、提出增加急症及康復病牀290張、重建葵涌醫院、向關愛基金注資150億元支援貧困和N無人士，都是值得支持的建議。

在中產方面，在9項的稅務優惠和一次性紓解措施中，有5項能讓中產直接受惠，但預算案沒有回應社會要求增設私人醫療保險免稅額，以及增設租樓免稅額等等進一步紓解中產經濟壓力的訴求。另外，今次發行的通脹掛鈎債券（iBond）少於100億港元，從上次4倍超額認購來看，明顯不足以回應需求。

去年的施政報告之中﹐強調“促進經濟發展是政府的首要目標”，但預算案在這方面的措施著墨不多，力度不足。在扶植新興行業方面，說得比較多是文化及創意產業，這反映了政府對業界的重視，至於額外撥款5000萬供康樂及文化事務署，購藏本地視覺藝術家的優秀作品，雖是值得肯定，但力度有限。就創新科技產業，報告雖然肯定了香港科研人員的國際成就，不過只是提出透過創新科技基金資助大學技術轉移的建議。有關檢測和認證產業的支援，甚至是隻字不提。另外，預算案沒有提出任何財政措施，為香港與內地的經濟合作發展提供助力。

在教育方面，預算案只是提出獎學金計劃，但沒有從根本著手，增加資助大學學額以提升香港競爭力和處理副學士的銜接問題。對於注資4億8千萬獎學金，資助20名傑出學生海外留學的計劃，我們認為計劃背後的理念和成效，要社會作進一步的討論。

總體來說，在高達649億的盈餘下，今次的預算案只能勉強滿足市民在紓困上的訴求，但在長遠規劃上，未能見到新政府在施政上的新亮點。而將預算注入各式各樣的基金滾存，並非作長遠的規劃，做法並不理想。我們寄望行政長官成立的多個委員會，能盡快開展工作，研究如何拓寬經濟基礎，促進長遠發展的整體策略和政策，認真落實穩中求進的競選政綱。